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五月初二，辰时，济宁府衙正堂。周济坐在案后，面前摊着赵家庄那片官地的底账和地契。刘同知坐在侧首，赵存留下的渠线图和分地花名册样本也摆在案上。堂下站着赵庄主，今日换了一身半旧的青布袍，头上方巾压得低低的，不像昨天骑骡子带家仆那副架势。
“赵庄主，坐。”周济指了指堂下的椅子。
赵庄主拱了拱手，在椅子上坐下。周济把底账翻开，推到他面前。“赵庄主，这片官地二百亩，底账上写得清楚——嘉靖四十年登记为官地，万历元年清丈时重新核验，地契存根在府衙存档。赵家种了十几年，但地契是官地，不是赵家的佃田。按章程，荒了两年的无主官地，府衙有权收回翻种。赵家要换地，周某可以商量。但换哪块地，怎么换，得按章程办。”
赵庄主把底账看了一遍，搁在案上。“周知府，赵家种这片地种了十几年，佃户二十来户，都是赵家庄的人。府衙说收就收，佃户没去处。赵家不是不讲理，只求府衙给佃户一条活路。北边那片荒地四百亩，薄是薄些，但面积大，赵家愿意换。换了之后，赵家庄的佃户有地种，府衙得这片二百亩官地，两下里都过得去。”
周济没有立刻回答。他看了一眼刘同知。刘同知会意，从案上拿起渠线图，摊在赵庄主面前。“赵庄主，北边那片荒地四百亩，土质薄，渠水引不上去。若要种，得先修渠。修渠的工料从哪儿来？赵家自己出，还是府衙拨？”
赵庄主愣了一下。他显然没细想过修渠的事。“修渠……赵家可以出工，但料钱得府衙贴补些。”
周济这时候开口了。“赵庄主，北边荒地四百亩，换这片官地二百亩。面积上赵家占了一倍，但土质薄，得修渠才能种。修渠的料钱，府衙可以贴补一半，赵家出一半。渠修通了，地能浇了，赵家庄的佃户就有地种了。但赵家得答应两条——第一，渠修通了，北边荒地三年之内不纳粮，三年之后按官田纳粮。第二，这片二百亩官地，赵家秋收之后交还府衙，不得拖延。”
赵庄主低头想了想。北边荒地四百亩，虽然薄，但面积大。修渠的料钱府衙贴一半，赵家出一半，咬咬牙能扛。三年不纳粮，三年之后按官田纳粮，比民田税重些，但地是自己的了。他抬起头。“周知府，三年之后按官田纳粮，税银多少？”
“官田税银比民田重两成。但北边荒地薄，种一季豆子一季麦，收成够交税。赵家若嫌重，可以先种两年豆子，养养地力。地力养上来了，再种麦子。三年之后按官田纳粮，赵家扛得住。”
赵庄主咬了咬牙。“行。赵家换了。秋收之后交地，北边荒地赵家接。修渠的料钱府衙贴一半，赵家出一半。三年不纳粮，三年之后按官田纳粮。”
周济点了点头，让书吏把议定的条款一条一条记下来。记完了，他让赵庄主看了遍，确认无误，双方画了押。赵庄主画完押，拱了拱手。“周知府，赵家回去就安排佃户准备接北边荒地。渠修通了，地就种上。这片官地的豆子，赵家照看，秋收之后连豆子带地一并交还府衙。”
赵庄主走了之后，刘同知把议定的条款收好，搁在案上。“周知府，赵家换了地，佃户有去处了。北边荒地四百亩，渠修通了能种。府衙得这片二百亩官地，渠已经修通了，翻出来就能种。两下里都过得去。”
周济靠在椅背上，端起茶碗喝了一口。“赵家占了面积上的便宜，府衙得了熟地的便利。北边荒地薄，但面积大，赵家慢慢养地力，三年之后也能种。这事办得不算亏。”他放下茶碗，对刘同知说：“你把议定的条款抄一份，送兖州府海郎中。济宁府的事，清丈司那边得知道。”
戌时，兖州府衙档房。
海瑞坐在案前，面前摊着刘同知从济宁府发来的急报。急报上写着赵家庄换地的事议定了——赵家以北边荒地四百亩换这片官地二百亩，修渠料钱府衙贴一半，三年不纳粮，三年之后按官田纳粮。秋收之后交地，豆子连地一并交还府衙。另附了一行字：“赵庄主画了押，佃户有去处了。北边荒地渠修通了能种，府衙得这片官地，翻出来就能种。两下里都过得去。”
海瑞把急报看了一遍，提笔在末尾批了一行字：“准。赵家庄换地议定。北边荒地四百亩换官地二百亩，修渠料钱府衙贴一半，三年不纳粮，三年之后按官田纳粮。秋收之后交地。此事办得妥当，章程为据，兼顾人情。济宁府照此办理，其他阻耕户照此章程处置。”
写完了，他把急报交给书吏发出去。然后靠在椅背上，闭上眼。济宁府的阻耕事解决了。赵家换了地，佃户有去处了，府衙得了熟地。章程为据，兼顾人情。他睁开眼，从案头拿起私录，提笔写道：
“五月初二，济宁府赵家庄换地议定。北边荒地四百亩换官地二百亩，修渠料钱府衙贴一半，三年不纳粮，三年之后按官田纳粮。秋收之后交地。海瑞批济宁府照此办理。兖州秋管继续。东府阻耕事毕。”
写完了，他搁下笔，靠在椅背上。窗外的天色灰白，但比腊月里亮了些。院子里的老槐树枝头已经绽出了嫩绿的芽叶，五月的风从窗缝里钻进来，带着泥土和青草的气息。他看了一会儿，收回目光，端起茶碗喝了一口。
亥时，济宁府城外官地。
刘同知带着流民们在官地上种豆。二百亩官地种了一百多亩，明天再种一天就能种完。赵家庄的佃户听说换了地，今儿下午来了几个，蹲在田埂上看流民种豆。一个老汉凑到刘同知跟前，问了一句：“刘同知，北边那片荒地，渠修通了真能种？”
“能种。渠修通了，地浇上了，翻出来就能种。三年不纳粮，种什么都归自己。”
老汉点了点头，没有再问。他蹲在田埂上，看着流民们撒种封土，看了一会儿，站起来拍了拍膝盖上的土，走了。刘同知看着老汉的背影，心里盘算着——北边荒地的渠得抓紧修。修通了，赵家庄的佃户才能种上。渠修不通，换地的事就悬着。
万历二年的五月初二，府堂议地，以田换田。济宁府赵家庄换地的事议定了，赵存留下的渠线图派上了用场，刘同知盯着官地种豆。海瑞批了济宁府照此办理，张居正在京师等着急报。东府阻耕事毕，兖州秋管继续。路还长，但方向清楚。
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